明确农村客运责任和属性 提升公共服务均等化水平——交通运输部认真办理全国人大代表建议
发布时间:2018-08-31    作者:    来源:中国交通新闻网     阅读次数:53次

  今年全国两会期间,交通运输部收到了全国人大代表王曼利提出的《关于进一步发展通村客运的建议》。她建议,要切实解决农村群众出行困难的问题,明确建制村通客车的公益属性和责任主体,加大在运营、安全监管及资金补贴等方面的工作力度。交通运输部高度重视,将这一建议作为重点进行办理,密切联系财政部、银保监会等部门,认真研究落实举措。副部长刘小明还邀请王曼利参加了农村客运专题调研,就关键问题深入交换了意见。

  发展通村客运对于加快构建农村客运网络,提高农村公共交通服务水平,满足农村群众出行需求,推进农村经济社会发展具有重大意义。从2015年起,交通运输部持续将建制村通客车作为贴近民生的实事大力推进,指导各地加快农村客运网络构建,丰富农村客运运营形式,完善城乡运输站场功能,加大农村公路建设改造和农村客运扶持力度,不断提高建制村通客车率,确保农民群众“行有所乘”。

  2015年至2017年,我国累计新增通客车建制村2.2万个,建制村通客车率由2014年年底的93.32%增长至2017年年底的95.85%。各地交通运输部门结合当地实际,综合考虑出行需求、通行条件、财政保障等因素,采取农村客运公交化运营,农村客运班线、区域经营预约响应等运营组织模式,大幅提升了农村客运网络的覆盖广度、深度和服务水平。值得一提的是,在完善城乡道路客运油价补贴政策方面,交通运输部积极争取有关部门的支持,通过一般转移支付安排城乡道路客运油价补贴资金,明确油价补贴退坡部分可由地方统筹用于农村客运发展,进一步提高了地方使用城乡道路客运油价补贴资金的针对性和灵活性。

  下一步,交通运输部将以服务乡村振兴战略和脱贫攻坚为主线,加快完善农村客运网络,努力让每一位父老乡亲在交通运输发展中有更多获得感。

  在顶层设计方面,推动确立地方政府主体责任,在相关法规中明确各级政府在发展农村客运、推动城乡交通运输一体化发展等方面的责任。积极发挥农村客运油价补贴资金作用,督促各地保障调整后的城乡道路客运油价补贴资金及时拨付给农村客运经营者,将城乡道路客运油价补贴退坡资金优先用于农村客运发展。引导地方政府加大资金、政策扶持力度,将农村客运发展纳入公共财政保障体系。完善具备条件的建制村通客车相关标准,指导和督促地方对照标准加大建制村通客车工作力度。

  在严守安全底线方面,建立健全农村交通安全防控网络,督促各地建立健全农村客运班线安全联合审核机制,推动各地将农村客运车辆纳入动态监管范围,鼓励探索开展第三方监控。指导各地加快完善通村客运公路通行条件,有针对性地优先安排和加快推进相关公路窄路加宽、危桥改造、安全生命防护工程建设。

  在促进基本公共服务均等化方面,加强交通运输领域财政事权与支出责任研究,积极配合财政部加快推进交通运输领域财政事权与支出责任划分改革,建立农村公路建、管、养、运资金筹措机制,完善转移支付制度。

  在提升服务质量方面,推广和鼓励农村客运发展模式创新,推广应用农村客运出行信息服务平台,鼓励出行需求较小且相对分散的偏远地区开展预约、定制等个性化客运服务。

               
                                     

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